据《农民日报》2007年9月6日报道：“加快农村公路建设是‘十一五’党中央、国务院部署的一项重要政治任务，是建设社会主义新农村战略的重要组成部分。”在“十一五”开局伊始，交通部部长李盛霖就表示：“农村公路建设是今后交通工作的重中之重，要动员全行业采取更加有力的措施，扎实推进农村公路建设，为社会主义新农村的腾飞铺设出起飞跑道。”
对于农村公路建设，交通部党组倾注了极大心血，为深入了解各地情况，交通部部长李盛霖等多位部领导亲自带队，深入基层调研，倾听群众意见。2006年2月6日，春节长假过后的第二天，在交通部召开的全国农村公路建设电视电话会议上，李盛霖部长提出，农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容，是增加农民收入的有效途径，是扩大国内需求、拉动经济增长的重要措施，是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。2007年2月26日，依然是春节长假过后的第二天，交通部召开全国农村公路工作电视电话会议。为落实党中央、国务院的新部署、新要求，面对农村公路工作新的形势和要求，李盛霖提出，进一步提高认识，突出重点，抓住关键，实现农村公路又好又快发展，让农村公路更好地支农、扶农、惠农。
进入全面发展新时期
近年来，我国农村公路建设发展迅猛。“十五”期间，我国启动了新中国成立以来规模最大的农村公路建设工程，农村公路建设实现了历史性突破，其投资力度之大、增长里程之快、经济社会效益之好前所未有。但按照建设社会主义新农村的要求，可以说仅仅是开局、起步。
“十一五”期间，我国农村公路建设将进入全面发展的新时期。据统计，1978年至2000年的23年间，农村公路里程从59万公里增加到103万公里，增加了44万公里；而仅2006年一年，新改建农村公路里程就有32.5万公里，完成投资、建成里程均创历史新高，农村公路建设又上了一个新台阶。2007年，是农村公路发展的又一个关键年。2007年中央农村工作会议强调，国家基础设施建设投入的重点要转向农村，国家基本建设资金增量主要用于农村。2007年全国农村公路工作电视电话会议提出，按照中央的要求，今年对农村公路的投入要做到“三个高于”：2007年中央车购税用于农村公路的投资总量要高于去年，各省级交通部门用于农村公路的投资要高于去年，各市县政府对农村公路的支持力度要高于去年。今年要确保完成新改建农村公路30万公里，其中中央投资计划安排建设农村公路21万公里。
省部共建开创新局面
按照“省部联手、各负其责、统筹规划、分级实施、因地制宜、量力而行”的原则，一年多来，交通部与各省区共同签订了落实中央1号文件农村公路建设任务的意见。签署《共建意见》的用意是，在中央政府加大政策支持和投入的同时，明确责任，加强领导，加大投入，分层负责，联合建设，社会各方共同参与，推进农村公路建设。省部共建的主要内容是确定该省“十一五”农村公路建设目标，明确交通部支持的措施和地方采取的措施，目的是共同推进农村公路建设发展。
陕西是第一个和交通部进行共建的。2006年5月，交通部部长李盛霖亲自到陕西进行调研，并与陕西省省长陈德铭在西安共同签署了《陕西省人民政府—交通部关于落实中央1号文件农村公路建设任务的意见》，省部联手共建“十一五”农村公路也是从那时候拉开帷幕的。随后，交通部陆续和全国20多个省市签署了联手共建农村公路的《意见》，这一系列努力是贯彻中央建设社会主义新农村战略、落实今年中央1号文件精神的重大举措，对于推进农村公路建设、为建设社会主义新农村做贡献，具有重要意义。这同时也充分体现了交通部落实中央决定的精细工作方法和良好的工作作风，也体现了交通部对各级地方交通事业发展的期望和关心。相信通过省部共同努力，农村公路建设一定会开创一个崭新的局面。
2010年将实现有路必养
“十一五”期间，农村公路建设发展阶段发生了新变化。以往，针对农村公路基础薄弱的实际，交通部门在组织实施中，以大规模发展农村公路基础设施为主要特征；新时期，适应建设社会主义新农村的新要求，农村公路不仅要建设好，更要管理好、养护好，这又是一个历史性转变。
据了解，截至2005年，在全国290万公里农村公路中，能保证常年养护的只有30％，绝大部分只能维持简单的季节性养护和临时突击养护。自2005年国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》国办发〔2005〕49号文件之后，2006年，交通部、国家发改委和财政部联合下发了《关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》，明确提出完善以县为主的农村公路管养体系，建立稳定的农村公路养护资金筹集渠道，不断加大公共财政的支持力度。
两年来，按照国办文件要求，各地认真贯彻落实，相继启动了农村公路管理养护体制改革工作，陆续出台了农村公路管理养护体制改革实施方案，有力推动了农村公路管理养护体制改革的顺利进行。交通部会同有关部门，对各地农村公路管理养护体制改革推进工作进行专项督察；加强农村公路养护技术指导，推进养护标准化、规范化、制度化。今年交通部还出台《农村公路养护管理办法》和《农村公路养护技术指南》，推广各地的好经验、好做法。
2007年中央1号文件明确要求，“加大农村公路建设力度，加强农村公路养护和管理，完善农村公路筹资建设和养护机制。”2007年全国农村公路工作电视电话会议也对各地尽快研究提出适合本地实际的改革实施方案提出了具体要求。据了解，随着国家对农村公路管养的高度重视，随着养护机制的逐步完善，2010年，农村公路将实现“有路必养”。